城市流浪狗，今後怎麼管？
本文導讀：記者瞭解到，視頻中涉及捕捉流浪狗的不僅有瑞安市綜合執法局玉海中隊工作人員，還有其雇請的社會捕狗人士，捕捉流浪狗的地點位於瑞安市玉海街道縣前社區海華大廈和皇都大廈之間。此地是瑞安老城區，人口密集，緊鄰瑞安市實驗小學、玉海中心小學、玉海實驗中學。3
溫州日報記者 李藝
都說狗是人類忠實的朋友和夥伴，即便是流浪狗，在當今觀念多樣化的社會現狀下，其命運也牽動著眾人敏感的神經。
近日， 瑞安市綜合執法局玉海中隊攜獵犬當街捕捉流浪狗 的視頻在網絡流傳之後，引發社會民眾的廣泛爭論和許多動物保護團體的指責。視頻自上周五晚上開始在網絡上流傳，從上周六至這周一，瑞安市長熱線 快被打爆瞭 ，全國各地關心流浪狗的各界人士相繼打來詢問電話，想知道這其中到底是怎麼回事？
針對此事和公眾疑惑，記者進行瞭調查。
事發地周邊居民多次投訴 狗咬人
因為流浪狗難抓所以嘗試用獵犬
記者瞭解到，視頻中涉及捕捉流浪油煙靜電機租賃狗的不僅有瑞安市綜合執法局玉海中隊工作人員，還有其雇請的社會捕狗人士，捕捉流浪狗的地點位於瑞安市玉海街道縣前社區海華大廈和皇都大廈之間。此地是瑞安老城區，人口密集，緊鄰瑞安市實驗小學、玉海中心小學、玉海實驗中學。
這個地塊周邊近年發生過多次流浪狗咬人事件，我們接到很多居民相關投訴，大傢尤其擔心孩子可能會被狗咬。9月1日就開學瞭，再不處置顯得政府桃園靜電機出租不作為。 說起此次捕狗事件，瑞安市綜合執法局玉海中隊中隊長鄭曉敏心裡五味雜陳。
鑒於本地居民頻繁投訴流浪狗，8月12日，玉海街道發佈一則關於在轄區內開展流浪狗專項管理整治工作的通告，告知公眾準備自8月21日起，在玉海街道轄區范圍內，對流浪狗和狂犬 實施捕捉收容處置 。
然而據鄭曉敏介紹，因為流浪狗特別警覺，極難捕捉， 四五個人往往蹲守三天也抓不住一隻狗 ，所以此次才考慮雇請社會人士用獵犬捕捉。
我們是上周五（8月25日）晚上6點半左右開始嘗試用獵犬捕捉的，捕捉的狗都是經過縣前社區反復確認的會咬人的狗。而且我們的初衷絕對不是網友們認為的 當街捕殺 ，隻是沒想到獵犬一旦鎖定目標後，就咬住流浪狗不松口瞭。 鄭曉敏在現場看瞭幾分鐘後，開始感覺事態發展得有點失控，抓瞭四隻流浪狗後，決定停止這次行動，並要求中隊今後不再采用這種做法捕捉流浪狗。
隻是，鄭曉敏沒有想到的是，8月25日當晚，現場目擊者就把相關視頻通過微博、微信、論壇進行瞭發佈，引起輿論一片嘩然。
被捕捉的流浪狗確實有咬人傾向
但希望能把它們收容善待
這幾天，在皇都大廈開服裝店的一對小夫妻每天都登陸瑞安論壇，眼看著眾人針對此次用獵犬捕流浪狗的事件 吵翻瞭 ， 吵架的人大致分兩派。有人拍手叫好，也有人說這樣太簡單粗暴。
視頻中一隻被捕捉的流浪狗前些天剛剛生瞭一窩小狗，開服裝店的這對小夫妻看它生瞭崽，還常常專門喂它吃些肉。但是可能是出於護崽的原因，近期它確實常常容易警覺且有咬人傾向。這讓包括這對夫妻在內的很多對它比台中靜電機出租較友好的人挺為難。 愛心我們絕對有，我們也想和狗好好相處。但是這幾年明顯感覺周圍的流浪狗多起來，它們常常聚眾紮堆在一起，也讓人感覺有點害怕。我們瑞安應該有個流浪狗收容基地，讓這些動物有個容身之所，也不至於和百姓發生沖突。
上周五獵犬捕捉流浪狗時，瑞安市實驗小學的保安們也站在學校鐵拉門後面目睹瞭當時的場面。此次抓捕後，他們感覺耳根清凈瞭不少， 以前學校附近常常出沒十幾隻流浪狗，這幾天一隻也不敢來瞭，晚上不會有狗叫瞭。
而對於那些愛狗人士來說，這樣的夜晚又顯得過於寂靜，瑞安市民小艾說： 想起那條剛生瞭小狗的母狗就難過，每天晚上我下班它都送我回傢的。
瑞安正在抓緊完善犬類管理辦法
呼籲全社會共同參與管理流浪狗
用獵犬捕流浪狗這種做法，我們絕對不贊成。但是，對於流浪狗等流浪動物，今後也不能再放任散養瞭。 玉海街道辦事處主任沈林海表示，流浪狗管理需要放在法律法規的框架內，更需要政府部門、民間公益組織、愛狗人士們擱置爭議，創新方法、形成合力，在兼顧安全與人道之間找到平衡點。
據統計，瑞安犬類存欄數約16000餘頭，其中很大一部分是分散在城市各處的流浪犬。與傢養犬不同，流浪犬四處遊蕩，容易因為饑餓、驚擾、患病等原因攻擊人類。近年瑞安多次發生犬類擾人事件，市民多有投訴。而且由於車輛眾多、巷弄遍佈，傳統人工捕狗方式很難制服行動機敏的流浪狗，管理效果不甚理想。一邊是不通人言的動物，一邊是受其困擾的人，怎麼和諧相處已經成為地方黨委政府和群眾高度關註的問題。
這次獵犬捕狗引發輿論爭議後，瑞安市迅速召開瞭流浪狗管理專題會議，並於本周一就 如何管理城市流浪狗問題 舉辦瞭一場政府與市民面對面的電視問政，集中探討這個問題的解決辦法，同時還邀請瞭一些動物保護組織一起出謀劃策。
經過集思廣益，瑞安市政府明確，參照溫州市區養犬管理規定，成立瑞安市犬類管理工作協調小組，由瑞安市政府常務副市長擔任組長，對瑞安全市犬類管理工作實行統一領導、指揮、協調和督促。協調小組辦公室就設在瑞安市公安局。目前，暫由公安部門作為犬類管理的牽頭部門，綜合行政執法部門、畜牧獸醫、衛計、市場監管等有關部門共同參與，並按照各自職能抓好犬類管理工作。
在預防狂犬病方面，瑞安市將在前期工作基礎上，進一步摸清犬類存欄底數，並探索建立動態監控機制，切實強化狂犬病強制免疫，努力提高免疫率，目前該市的強制免疫率已經達到80%。瑞安今後將既做好對狗的強制免疫，也做好對人的防傷害保護和緊急接種免疫，目前瑞安已設立22個狂犬病定點免疫點。在流浪犬管理方面，瑞安將探索建立流浪犬第三方管理機制，以及與動物保護組織合作方式，通過科學的、人性的方式，試行收容、領養、無害化處理等舉措。
與此同時，瑞安將提請溫州市通過地方立法，出臺養犬管理的法律法規，使管犬工作有法可依。瑞安市還將加大宣傳力度，對預防狂犬病等疫病進行宣傳，對人和動物和諧相處進行引導。瑞安市政府也呼籲全體愛狗人士，既要愛犬更要管犬，下步將同步研究在養犬管理辦法中，明確禁養區等區域，防止犬類危害學校、醫院等公共場所的秩序；明確養犬的行為規范，避免隨意丟棄犬類，造成新的流浪狗問題。
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